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LIBRO DE CONSULTORÍA DIGITAL MOP (LCD)

Comunicación en tiempo real y de forma permanente con la Inspección Fiscal.

El Libro de Consultoría Digital es uno de los servicios digitales más recientes de SGO en
la industria. Comenzó a ser requerido para asesorías, estudios y empresas consultoras que necesitan dar inicio y participar de algún proyecto con el MOP.

La recomendación

Generalmente el Libro de Consultoría Digital tiene Firma Electrónica Avanzada, ya que es la recomendación más común para que el Inspector Fiscal supervise el proyecto. Si bien pueden haber varias aperturas de estos libros, se exige que cada una de las personas que interactúe en este libro, tenga Firma Electrónica Avanzada. Es decir, que se sustente legalmente, ya que dicha firma tiene el valor legal, similar a la firma ante notario.

No obstante, el Inspector Fiscal tendrá la posibilidad, como administrador, de crear la cantidad de libros auxiliares que considere necesarios para el óptimo desarrollo del proyecto, los mismos podrán ser de carácter unidireccional y/o bidireccional.

El objetivo

Este libro tiene la finalidad de almacenar la información del inicio de una consultoría, permitiendo dejar por escrito las especificaciones, los planos, las recomendaciones, etc. para lograr un registro de las fechas de inicio y el avance de dicho proyecto.

El Libro de Comunicaciones Digital de SGO está alineado a las especificaciones técnicas más recientes, establecidas por el MOP, permitiendo a los usuarios, tanto de libros normados como auxiliares, la creación de folios mediante Firma Electrónica Avanzada (FEA) con token, Firma Electrónica Simple y Firma MINSEGPRES.

Si esta información fue valiosa, te recomendamos compartirla con quienes también la puedan valorar, y si buscas más información haz tus consultas a contacto@sgo.cl para que un asesor(a) responda todas tus dudas.

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Libro Electrónico de Comunicaciones (LEC). Exclusivo para las Asesorías. Valioso para todos.

Exclusivo para las Asesorías. Valioso para todos.

El Libro Electrónico de Comunicaciones del MOP, es un servicio digital exclusivamente para las asesorías, hablamos de empresas que proporcionan ingenieros consultores o inspectores técnicos para que asesoren a los Inspectores Fiscales, quienes utilizan el Libro de Obra Digital.

¿Cuál es la diferencia entre el Libro de Obras Digital (LOD) y el Libro Electrónico de Comunicaciones (LEC)?

La principal diferencia tiene que ver con que la especificación técnica indica que solo se debe utilizar un libro de comunicaciones bidireccional, donde pueden interactuar varias partes. Así la empresa asesora, puede entregar recomendaciones al inspector fiscal quien es parte del MOP para que puedan corregir o perfeccionar distintos ítems de la obra. Es decir, si hay un problema en las obras, la asesoría le debe indicar al inspector fiscal su opinión para mejorar, ya sea para rehacer, reemplazar materiales u otras modificaciones más significativas aún.

La Recomendación

Lo ideal es tener un solo libro de comunicación donde todas las partes involucradas en la asesoría puedan informar al inspector fiscal de situaciones sin conformidad en la obra.

Si quieres responder otras dudas, escríbenos a
contacto@sgo.cl o a través de nuestros chat en línea y un asesor te responderá.

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TERRENO Y CIMIENTOS DEL ACTUAL LIBRO DE OBRAS DIGITAL MOP

Una Historia que recién comienza, pero ya con alcances relevantes.

El Libro de Obras Digital MOP comienza a gestarse varios años antes de su lanzamiento el año 2019, en el marco de un largo y deseado proceso interno de transformación digital. Lo que coincide con nuestra visión corporativa de aportar a la transformación digital del país.

Es durante el año 2018 que el Ministerio de Obras Públicas se reúne con nosotros para revisar nuestras soluciones de firma electrónica utilizadas en un sinnúmero de experiencias exitosas con distintos organismos del estado.

El año 2019, SGO.CL se hace parte de la consolidación de ese sueño y se califica como proveedor autorizado del servicio. Todo esto en consecuencia con el Instructivo Presidencial sobre Transformación Digital (entre ellas la iniciativa “Cero Papel”) y luego el proyecto de Ley de Transformación Digital del Estado que modifica la Ley N°19.880 que establece la base para los actos administrativos del Estado.

Luego, desde que el congreso aprueba el proyecto de transformación digital, llamado Cero Papel, encontramos una gran oportunidad para convertirnos en pioneros en el registro online para los avances y fiscalizaciones de las obras del MOP.

El modelo establecido en las bases de las licitaciones del MOP otorga la responsabilidad de la contratación del servicio, a la contraparte. Primero de manera opcional y luego con el tiempo, obligatorio. Incrementalmente también fueron ampliando el espectro de contratos que contarían con estos nuevos requerimientos, así comenzaron las obras civiles por ej. de la Dirección de Vialidad, la Dirección de Obras Portuarias, Aeropuertos, etc. pasando luego por las consultorías, diseños, hasta hoy que ya se están sumando las obras de Agua Potable Rural (APR) y estudios.

¿La pandemia lo cambió todo o sólo lo aceleró?

La “disrupción digital” ya era una realidad en Chile, pero siempre miramos el horizonte digital que nos deparaba en el futuro, como algo que pronto vendría, pero la pandemia por Covid-19 aceleró todo este proceso. Se condicionaron en gran medida todos los mercados y nos obligó a reaccionar rápidamente, siendo las organizaciones más tradicionales obligadas a incorporar un componente digital y acelerar los cambios estructurales.

Ya no hay marcha atrás. Todo es digital.

¿Puedo firmar otro tipo de documentos?

Uno de los puntos relevantes de esta política “Cero Papel”, es evitar tener que imprimir documentos que necesiten firma, es por ello que creamos una nueva función en nuestra plataforma llamada Firmador Express, un módulo adicional que entrega SGO.CL en el que pueden firmar documentos externos al libro de obra digital utilizando nuestra tecnología de firma electrónica.

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FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA

Una forma segura y simple para firmar desde casa

El contexto sanitario que estamos viviendo desde el 2020 hasta el día de hoy, provocó una fuerte aceleración de la digitalización de varios procesos. Muchas veces era necesario pasar largas filas, esperas y varias documentaciones para concretar los objetivos, pero eso cambió, ya que gracias a simples pasos a través de una web, hoy es más fácil resolver trámites y asuntos burocráticos con tu firma electrónica avanzada.

La Firma Electrónica Avanzada es como un carnet de identidad virtual de las personas. Es un dispositivo criptográfico con los estándares más altos de seguridad, intransferible y que permite realizar todo tipo de transacciones electrónicas.

Sus usos son muy variados y también necesarios, ya que son indispensables dentro del área legal, ventas, compras y otros departamentos de múltiples organizaciones. Es que sus beneficios son inigualables en tiempo, simpleza y seguridad, esto ha provocado una rápida adopción de la firma electrónica o digital. Claro, también es importante decir que el desconocimiento y su uso en plataformas inseguras, podría ocasionar perjuicios económicos.

Firmas electrónicas en Chile

Actualmente en el país existen 2 tipos: Firma Electrónica Simple y Firma Electrónica Avanzada. Este servicio digital está regulado por la legislación vigente y es supervisado por la Subsecretaría de Economía, Fomento y Turismo de Chile.

Actualmente en Chile existe un listado de 7 entidades (empresas) que están acreditadas localmente para emitir certificados y prestar servicios de firma avanzada:

1) E-CERT Chile. Acreditada según R.A.E. N° 317 de 14 de agosto de 2003, de la Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción.
2) ACEPTA.com. Acreditada según R.A.E. N° 650 de 21 de octubre de 2004, de la Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción.
3) E-SIGN S.A. Acreditada según R.A.E. N° 330 de 01 de junio de 2005, de la Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción.
4) CERTINET S.A. Acreditada según R.A.E. N° 380 de 21 de julio de 2006, de la Subsecretaría de Economía, Fomento y Reconstrucción.
5) E-PARTNERS (Paperless). Acreditada según R.A.E N° 172 de 30 de enero de 2013, de la Subsecretaría de Economía, y Empresas de Menor Tamaño.
6) TOC. Acreditada según R.A.E. N° 1902 de 17 de junio de 2016, de la Subsecretaría de Economía y Empresas de Menor Tamaño.
7) BPO-Advisors (IDOK) Acreditada según R.A.E. N° 3696 de 06 de noviembre de 2017, de la Subsecretaría de Economía y Empresas de Menor Tamaño.

En resumen, la Firma Electrónica Avanzada, permite certificar cualquier documento y/o instrumento privado o público celebrado por medios electrónicos, otorgándole, en la mayoría de los casos, el mismo reconocimiento, protección y valor que tienen los actos y contratos celebrados ante un notario.

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INNOVACIÓN PARA SEGUIR CONSTRUYENDO FUTURO

¡Ha sido un año tremendamente complejo para todos!

En 2020 todo parecía muy incierto, y si bien hoy no tenemos tantas certezas de cómo se avecina el futuro, podemos sacar cuentas alegres porque a pesar de lo adverso, hemos seguido creciendo.

El proceso ha sido enriquecedor y ha permitido seguir logrando alianzas con más de 250 empresas, logrando más de 1000 contratos en diferentes proyectos a lo largo de Chile. Gracias a las ganas de crecer de nuestros clientes, los más de 6000 profesionales que interactúan con nuestra plataforma y que retroalimentan nuestros procesos, con sus años de experiencia.

Sabemos que el desafío es aún más grande, tanto para nosotros como para los diversos rubros a los que ofrecemos nuestros servicios, por eso seguiremos coordinando y complementando a los distintos actores de estas industrias, donde el Estado, privados, empresarios y ciudadanos, buscan prosperar como individuos y familias para lograr un mejor país.

Sabemos que en Chile y el resto de Latinoamérica hay enormes oportunidades y debemos estar a la altura, es por ello que contamos con un equipo altamente calificado. Uno de nuestros objetivos es aportar a mejorar la productividad en una economía cada vez más global e inclusiva, capaz de crear e incorporar innovación y capital humano avanzado, en los procesos productivos. Nos interesa beneficiar a quienes buscan seguir mejorando, creciendo e innovando año tras año, a pesar de la incertidumbre que nos presenta el futuro. Por eso invitamos a todos a seguir descubriendo las ventajas de integrar nuevas tecnologías a sus servicios de gestión de contratos a través de la plataforma de SGO.cl.

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EL SERVICIO DE LIBRO DE OBRAS MOP

DETALLE DEL SERVICIO

El Libro de Obras es un libro que contiene toda comunicación que el Inspector Fiscal (IF) dirija al contratista en relación al cumplimiento del contrato, además de las anotaciones relativas al desarrollo de un contrato de obras, tales como la resolución de adjudicación del contrato, identificación del inspector fiscal, del profesional residente, subcontratistas que participaron en la obra con sus correspondientes autorizaciones, especialistas que participaron en el contrato de obra, prevencionista de riesgos, etc.

El Libro de Obras Digital está conformado por un libro maestro de carácter unidireccional, que solo podrá escribir el Inspector Fiscal, y que contiene las comunicaciones o instrucciones dadas por él al Profesional Residente de la obra (contratista). Las anotaciones son foliadas, con registro de fecha y hora, y suscritas con firma electrónica avanzada. 

El Profesional Residente puede únicamente dejar constancia de la lectura de cada folio emitido por el Inspector Fiscal, también mediante firma electrónica avanzada. Ambas partes podrán visualizar en tiempo real todo lo que se registre. 

El Libro de Obra Digital está conformado además por todos los libros auxiliares que a juicio del Inspector Fiscal sea necesario autorizar, los que son bidireccionales y tienen por finalidad registrar las comunicaciones entre otros agentes relevantes del contrato.  El acceso de esos usuarios está sujeta a la aprobación previa del Inspector Fiscal, los usuarios tendrán acceso con nombre de usuario (RUT) y clave.

El Libro de Obra Digital implementa el uso de la firma electrónica avanzada otorgada por el Ministerio Secretaria General de la Republica (MINSEGPRES) para todo funcionario público que acceda al Libro de Obra Digital y que tenga que realizar firmas sobre él. Para usuarios que no sean funcionarios públicos y que tengan que realizar firma electrónica avanzada en el Libro de Obra Digital, estos utilizan el Token de Firma Electrónica Avanzada que define la ley 19.799 (Ley de Firma Electrónica).

CAPACIDADES

El Libro de Obras Digital que entregamos cumple con las siguientes capacidades requeridas por el Ministerio de Obras Públicas:

  • Capacidad suficiente para almacenar todas las anotaciones con todos sus contenidos, con todos sus vínculos electrónicos, con capacidad de 40mb por transacción y un mínimo de 20 archivos adjuntos a cada transacción (excepto archivos *.exe por motivos de seguridad) con sus firmas electrónicas y la fecha y hora de proceso de cada anotación, mientras se desarrolle el contrato.
  • Servicios de mantención, Housing y Hosting de la plataforma tecnológica.
  • Mecanismos de autentificación de usuarios que aseguren la privacidad, confidencialidad, unicidad y seguridad del ingreso de información.
  • Mesa de Ayuda (24 horas del día / 7 días a la semana) para la atención de consultas y gestión de solución de posibles problemas, tanto de uso como de fallas de la plataforma.
  • Capacitación a los usuarios en el uso de la plataforma digital.
  • Firmas electrónicas avanzadas del residente y de su subrogante.
  • Acceso vía nombre de usuario y clave para las demás personas autorizadas por el IF.
  • Todas las licencias de uso y servicios complementarios por la duración efectiva del contrato.
  • La solución se encuentra operativa y con acceso remoto las 24 horas del día los 7 días de la semana, con un up-time garantizado de 98,5% promedio medido de manera mensual.
  • Una vez escrita la anotación en el libro, el usuario puede pre-visualizar la página antes de su firma y emisión definitiva, como una instancia de validación de lo registrado.
  • Periodicidad de respaldo de la información, diaria en forma incremental y completa en forma semanal.
  • Respaldo digital mensual que incluye todas las anotaciones y documentos adjuntos, dispuesto en el lugar y forma que establezca el Ministerio. 
  • Respaldo digital de toda la información al momento del cierre del Libro de Obra Digital (en la recepción definitiva de la obra), dispuesto en el lugar y forma que establezca el Ministerio.
  • Una vez cerrado el Libro de Obra Digital, se deberá poder visualizar en la web por un período adicional de 5 años a través de la misma plataforma tecnológica del proveedor del servicio.

PERFILAMIENTO

El sistema soporta la utilización de distintos perfiles de usuario, permitiendo para cada parte crear: Un administrador del Libro de Obras Digital Maestro (Inspector Fiscal y Residente de empresa contratista, respectivamente), un administrador suplente, un asistente que genere borradores de transacciones para el Libro de Obras Digital Maestro sin capacidad de firmarlos digitalmente, un administrador de cada Libro Auxiliar adicional, un perfil de responsable superior con atribución para modificar a los administradores del contrato; y perfiles limitados a la visualización. 

Debido a que tanto el residente del contratista como el IF pueden ser reemplazados por un delegado o suplente durante el transcurso del contrato, el sistema permite mediante la herramienta de gestión de usuarios la respectiva administración de esta situación. La solución deberá, además, posibilitar la incorporación de otro tipo de usuarios o roles, siempre y cuando éstos se encuentren dentro de lo permitido por la reglamentación vigente para el Ministerio de Obras Públicas.

CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN

Respecto a la información que se registre a través del Libro de Obra Digital, en cualquiera de sus libros, debe considerarse plena confidencialidad y reserva por parte del adjudicatario del servicio contratado. Ninguna anotación, anexo, folio, registro, transacción, dato, archivo o elemento contenido en el Libro De Obra Digital puede ser empleado para otros fines que no sean los estrictamente considerados, ni ser entregados a terceros sin el consentimiento escrito del representante del Ministerio para los efectos. Conforme a lo anterior, queda establecido que el Ministerio de Obras Públicas será el propietario de toda la información contenida en todos los documentos y libros.

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RESUMEN FIRMA ELECTRÓNICA EN CHILE

Hasta la publicación de la Ley N°19.799, el 12 de abril de 2002, nuestro ordenamiento jurídico contemplaba disposiciones que regulaban, sólo parcialmente, el uso de las nuevas tecnologías, y particularmente, algunos aspectos de los documentos electrónicos, las firmas electrónicas y servicios de certificación de dichas firmas. Dichas disposiciones habían sido emitidas con el objeto de solucionar situaciones específicas abordando, en parte, materias administrativas, tributarias, aduaneras, penales y comerciales. La Ley y su Reglamento, crearon un marco jurídico general y coherente que regula en forma amplia y flexible el reconocimiento y el uso de las tecnologías de identificación y el desarrollo de actividades relacionadas con ellas.

Tipos de firma electrónica

Firma electrónica simple: El certificado de firma simple permite autentificarse (acreditar que usted es quien dice ser) en Internet, además de firmar digitalmente documentos de modo que el destinatario conozca el origen del archivo. Permite encriptar (ponerle candado) el mensaje del destinatario e identificarse ante sitios web que implementan control de acceso.

Firma electrónica avanzada: Permite certificar cualquier documento y/o instrumento privado o público, otorgándole legalidad mediante un certificado que contiene datos personales (nombre, RUT y domicilio) de la persona que firma, los que son validados por un prestador acreditado por el Ministerio de Economía, se realiza mediante un dispositivo e- token.

Minsegpres: El ministerio de la secretaria General de la República ofrece a las entidades públicas del gobierno un HSM de forma gratuita para almacenar las credenciales de firma de su organización y así acceder a la firma electrónica con costo cero, así mismo habilitaron la “Autoridad certificadora del Estado” junto con una plataforma de Firma electrónica de Documentos (FED), la que permitirá a las autoridades utilizar el mecanismo con los más altos estándares de seguridad.

USOS

La firma electrónica se puede utilizar para firmar casi cualquier documento, en los más diversos ámbitos: Facturas. Firmas de contratos. Pagarés. Pólizas de Seguro Documentos laborales Contratos bancarios. Receta médica electrónica. Contratos de fondos mutuos.

Nota del Redactor: Para hacer más simple la comprensión de la ley de firma electrónica, se ha simplificado la precisión técnica del texto.

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CONTEXTO DEL LIBRO DE OBRAS DIGITAL MOP

El Ministerio de Obras Públicas buscando agregar eficiencia, modernidad y transparencia a sus procesos, definió una serie de medidas a corto, mediano y largo plazo a incorporar. Dentro de las medidas, con el objetivo de mejorar, la trazabilidad y transparencia de la información e incrementar la certeza en la comunicación para el desarrollo de los contratos, definió la implementación y generalización del uso del Libro de Obras Digital; estableciendo que, a partir del 01 de enero de 2019, todas las obras públicas tendrán la obligación de tener un Libro de Obra Digital.

En sencillo el Libro de Obra Digital es el reemplazo digital del “triplicado manifold” en papel que se usa para consignar las instrucciones y observaciones a la obra. Como tal, es un sistema digital, que permite llevar la gestión de la obra generando folios firmados a través de un computador, tablet o teléfono inteligente. Cada Folio, es firmado utilizando “Firma Electrónica Avanzada”, lo que garantiza, legalmente, que los Folios generados en la plataforma sean inalterables e irrepudiables, dando validez del contenido y la autoría de la firma.

Firma Electrónica Avanzada es una tecnología de seguridad reconocida en Chile legalmente (Ley 19.799) que permite asegurar la identidad (como si fuera un notario) de quien firma un documento electrónico.